Przedstawiamy Państwu list, jaki skierowali do Premiera RP Jarosława Kaczyńskiego uczestnicy ogólnopolskiej konferencji naukowej w Spale pt. "Regionalne i lokalne organizacje turystyczne jako czynnik aktywizacji i integracji społeczności lokalnych wokół turystyki".
Szanowny Panie Premierze,
Uczestnicy ogólnopolskiej konferencji naukowej w Spale pt. „Regionalne i lokalne organizacje turystyczne jako czynnik aktywizacji i integracji społeczności lokalnych wokół turystyki”, poświęconej rozwojowi i doskonaleniu systemu zarządzania polską turystyką – pracownicy naukowi polskich wyższych uczelni, przedstawiciele regionalnych i lokalnych organizacji turystycznych oraz samorządów – kierują na ręce pana premiera wyrazy głębokiego niepokoju i zdecydowanej dezaprobaty dla działań ministra gospodarki, których bezpośrednim negatywnym skutkiem jest trwający od kilku miesięcy brak decyzji powołującej prezesa Polskiej Organizacji Turystycznej. Negatywnie oceniamy sztucznie podsycany przez szefa resortu gospodarki konflikt i proceduralny spór wokół kandydatur na to kluczowe dla polskiej turystyki stanowisko oraz uparcie konsekwentne odrzucanie propozycji podjęcia rozmów z przedstawicielami polskiej branży turystycznej wielokrotnie formułującymi projekty rozwiązań kompromisowych.
Zwracamy się z prośbą do Pana Premiera o zwrócenie uwagi na negatywne skutki, jakie ten fakt niesie dla tego ważnego działu gospodarki, wyrażamy przekonanie, iż uzna Pan Premier za konieczne przyspieszenie procesu powołania prezesa POT oraz przyjmie składaną przez nas deklarację dotyczącą współpracy i wsparcia administracji rządowej w działaniach intensyfikujących rozwój polskiej turystyki.
W załączeniu przekazujemy uchwaloną na konferencji deklarację spalską w sprawie zwiększenia rangi turystyki oraz wzmocnienia instrumentów skutecznej promocji kraju, regionów i miejsc atrakcyjnych turystycznie.
DEKLARACJA SPALSKA
uchwalona na konferencji naukowej „Regionalne i lokalne organizacje turystyczne jako czynnik aktywizacji i integracji społeczności lokalnych wokół turystyki” – Spała, 29 – 30 marca 2007 r.
Biorąc pod uwagę, że turystyka
– stała się ważną częścią gospodarki narodowej w Polsce, a jej dynamiczny rozwój w ostatnich latach wpływa na rozwój innych sektorów gospodarki;
– odgrywa istotną rolę w rozwoju regionalnym oferując wielkie potencjalne możliwości zwiększenia poziomu ekonomicznego rozwoju i zatrudnienia w regionach, które mają trudności ze znalezieniem innych źródeł rozwoju gospodarczego;
– sprzyja zachowaniu wartości społecznych i kulturowych, a także je współkształtuje, będąc czynnikiem utrwalania tożsamości kulturowej w jednoczącej się Europie;
Konferencja usilnie zaleca podjęcie działań na rzecz zwiększenia rangi turystyki oraz wzmocnienia instrumentów skutecznej promocji kraju, regionów i miejsc atrakcyjnych turystycznie, w tym Polskiej Organizacji Turystycznej oraz regionalnych i lokalnych organizacji turystycznych. W szczególności niezbędna jest realizacja następujących zadań:
Zadania władz administracyjnych
– Nadanie turystyce priorytetu w rozwoju regionalnym;
– Kształtowanie polityki przestrzennej z uwzględnieniem turystycznego zagospodarowania kraju;
– Wzmocnienie roli Polskiej Organizacji Turystycznej jako Narodowej Organizacji Turystyki w jej dotychczasowym kształcie, poprzez usystematyzowanie jej kompetencji , a także jasne określenie działań regionalnych i lokalnych organizacji turystycznych w znowelizowanej ustawie o POT
– Wspieranie inicjatyw mających na celu aktywizację społeczności lokalnych na rzecz turystyki, w tym zwłaszcza działań wykorzystujących regionalne i lokalne możliwości dla stworzenia wysokiej jakości, innowacyjnych produktów turystycznych;
– Ułatwienie przepływu wiedzy i informacji oraz wspieranie współpracy międzyregionalnej, zwłaszcza w zakresie integrowania oferty turystycznej o największej konkurencyjności.
Zadania samorządu terytorialnego oraz regionalnych i lokalnych organizacji turystycznych
Choć wizerunek kraju odgrywa ważną rolę w wyborze destynacji turystycznej, to nie kraje lecz poszczególne miejsca docelowe konkurują ze sobą na rynku międzynarodowym. Dlatego samorząd terytorialny pełni strategiczną rolę w tworzeniu i dostosowywaniu produktów turystycznych do potrzeb wyselekcjonowanych grup odbiorców. Jego zadaniem powinno być zatem w szczególności:
– tworzenie strategii rozwoju turystyki w regionie;
– wspieranie rozwoju turystyki poprzez rozwój infrastruktury i zwiększanie dostępności komunikacyjnej do regionów;
– wspieranie procesów tworzenia i rozwoju produktów turystycznych o wysokiej konkurencyjności oraz tworzenie zachęt dla podmiotów wdrażających systemy jakości i wprowadzających innowacje do swoich ofert turystycznych.
– tworzenie w pierwszej kolejności LOT i następnie współpraca LOT na szczeblu regionalnym w ramach ROT.
W zakresie promocji turystyki niezbędne jest zintegrowanie działań na poziomie regionalnym i lokalnym. We współpracy z samorządem terytorialnym regionalne organizacje turystyczne powinny koordynować całość działań w tej dziedzinie. W szczególności do zadań tych organizacji powinna należeć:
– promocja regionu na rynkach zagranicznych;
– kreowanie produktu turystycznego i komunikowanie jego jakości;
– administrowanie regionalnymi bazami danych;
– prowadzenie badań i analiz regionalnego rynku turystycznego, zwłaszcza badań marketingowych, których wykorzystanie w turystyce jest znacznie słabsze niż w innych branżach mających do czynienia z produktami konsumpcyjnymi;
– prowadzenie szkoleń mających na celu podnoszenie i doskonalenie umiejętności kadr zajmujących się promocją turystyki.
Do zadań lokalnych organizacji turystycznych powinno należeć przede wszystkim:
– kreowanie lokalnych produktów turystycznych o wysokiej konkurencyjności;
– prowadzenie informacji turystycznej i aktualizowanie lokalnej bazy danych;
– promocja lokalnych produktów na rynku krajowym, prowadzenie działalności wydawniczej i obsługa branżowych wizyt studyjnych;
– współpraca ze stałymi mieszkańcami w celu zapewnienia turystom gościnnego przyjęcia.
Zadania branży turystycznej
Regionalne i lokalne organizacje turystyczne są ważną płaszczyzną realizacji formuły partnerstwa publiczno – prywatnego. Współdziałanie partnerów publicznych i prywatnych wpływa na rozwój produktów turystycznych w regionach, a także na rozwój współpracy pomiędzy władzami a podmiotami gospodarczymi. W praktyce formuła partnerstwa publiczno – prywatnego stanowi podstawę do realizacji wielu inicjatyw aktywizujących środowiska lokalne i scalających regiony.
Turystyka jest pierwszą dziedziną polskiego życia gospodarczego, w której realizacja formuły partnerstwa publiczno – prywatnego jest możliwa w wymiarze organizacyjnym. Jednak, jak dotychczas zauważyć można wiele problemów ze znalezieniem płaszczyzny porozumienia pomiędzy podmiotami predestynowanymi do realizacji koncepcji tego partnerstwa. Dotyczy to zwłaszcza regionalnych organizacji turystycznych. Większość członków ROT – ów stanowią przedstawiciele samorządów i stowarzyszeń, a zdecydowaną mniejszość przedstawiciele branży turystycznej. Jest to efektem ogólnie ciągle jeszcze niezadowalającej kondycji branży turystycznej i, co się z tym wiąże niechęci z jej strony do angażowania się w działalność na rzecz promocji regionu. Niechęć do współpra
cy z branżą turystyczną można jednak także zauważyć po stronie administracji samorządowej, upatrującej często w silnych ROT – ach swego rodzaju konkurencję i zagrożenie dla prowadzenia własnej polityki turystycznej w regionie.
Konferencja zwraca się zatem do przedsiębiorstw i podmiotów biorących udział w kształtowaniu rynku turystycznego o aktywne włączanie się w prace regionalnych i lokalnych organizacji turystycznych, a do samorządów o przychylne traktowanie tego sektora. Branża turystyczna musi być reprezentowana w ROT – ach i LOT – ach na zasadzie równoprawnego członkostwa i uczestniczyć we wszystkich działaniach mających na celu tworzenie i promocję oferty turystycznej. Współpraca pomiędzy sektorem publicznym i prywatnym w ramach tych organizacji jest ważnym elementem europejskiego modelu turystyki oraz polityki turystycznej Unii Europejskiej i powinna stać się podstawą ich funkcjonowania również w Polsce.
Zadania zaplecza naukowego turystyki
Regionalne i lokalne organizacje turystyczne są niezbędne dla tworzenia turystyki wysokiej jakości we wszystkich jej aspektach. Dlatego ich potrzeby powinny być uwzględniane przy formułowaniu kierunków i tematów badań naukowych w sferze turystyki. W szczególności niezbędne jest:
– Opracowanie zasad dobrej praktyki współpracy pomiędzy regionalnymi i lokalnymi organizacjami turystycznymi, która przy zachowaniu pełnej autonomii tych organizacji pozwoli im na realizację wspólnych przedsięwzięć;
– Przedstawienie koncepcji zintegrowanego zarządzania jakością turystyki w regionie i komunikowania jakości we wszystkich fazach podaży produktu turystycznego;
– Opracowanie modelowego systemu zbierania informacji na potrzeby sektora turystycznego w regionie, ze szczególnym uwzględnieniem jakości źródeł informacji, procedur jej gromadzenia i wykorzystania nowoczesnych narzędzi informatycznych monitorowania rynku turystycznego.
Spała, 30 marca 2007 r.
