Przekazujemy Państwu treść pisma stanowiącego opinię środowiska turystycznego nadesłaną do naszej redakcji przez Warszawską Izbę Turystyki, a skierowaną do Departamentu Turystyki MG. Pismo wyraża dezaprobatę w sprawie poselskiego projektu zmian w przepisach ustawy o usługach turystycznych wnoszącego wprowadzenie dodatkowego ubezpieczenia (OC), które obowiązywać by miało organizatorów imprez i pośredników turystycznych.
Ministerstwo Gospodarki
Departament Turystyki
Warszawa
Plac Trzech Krzyży 3/5
W związku z narastającym szumem medialnym i swoistym lobby na rzecz rzekomego wzmocnienia ochrony klientów biur podróży poprzez wprowadzenie ustawowego obowiązku zawierania umów ubezpieczenia OC przez organizatorów imprez turystycznych i pośredników turystycznych, Warszawska Izba Turystyki na podstawie przeprowadzonych konsultacji wśród ekspertów ze zrzeszonych Firm, wyraża dezaprobatę dla proponowanego projektu nowelizacji przepisów ustawy o usługach turystycznych, akceptowanego przez Posła na Sejm RP Pana Tomasza Lenza.
Uznając przedstawiony projekt i jego uzasadnienie (z prośbą o opinię) jako demagogiczny, mający charakter działania pozornego i nieobiektywnego w stosunku do faktycznych efektów, które mogą wystąpić po wprowadzeniu w/w obowiązku ustawowego, przedstawiamy następującą opinię:
1. Nie nastąpi jak uzasadnia autor projektu, ograniczenie nieuczciwej konkurencji, bo zasady polityki handlowej zdecydowanej większości biur turystycznych nie opierają się na zaniżaniu standardu oferowanych usług prowadzącym do wywoływania szkód klientom w czasie realizacji imprez.
To poziom edukacji podróżniczej społeczeństwa (wiele osób debiutuje w podróżach zagranicznych) i wieloletni nawyk bagatelizowania treści dokumentów ofertowych w tym warunków uczestnictwa ( nie czyta się dokładnie podanych przez organizatora informacji ) powoduje, że ilość faktycznych udowodnionych szkód jest znikoma w stosunku do ilości turystów korzystających z usług biur podróży.
2. Z całą pewnością koszty zawarcia ubezpieczenia OC włączone zostaną do cen imprez, co może być powodem rezygnacji klientów z korzystania usług turystycznych poprzez legalnie działające biura podróży m.in. na rzecz oferentów z tzw.” szarej strefy”, która w Polsce ma się coraz lepiej.
3. Wątpliwości budzi przypisywana w projekcie nowelizacji rola jaką odgrywać by miały towarzystwa ubezpieczeniowe decydujące która firma zasługuje na ubezpieczenie OC, bo i aktualnie mimo ustawowego ubezpieczenia działalności po sprawdzaniu dokumentów związanych z obowiązkami finansowymi biur podróży nie można z góry przewidzieć upadłości ( przykład Open Travel z wysoką stawką gwarancyjną ).
4. Wystąpią przy OC wyłączenia odpowiedzialności towarzystw ubezpieczeniowych i nie każda szkoda i sposób jej powstania mogą być objęte ubezpieczeniem( np. zmiany programowe imprez spowodowane opóźnionymi przelotami samolotami).
5. Spodziewać się można monopolizacji rynku poprzez wypadnięcie z niego znacznej ilości małych firm, dla których koszty prowadzenia działalności już teraz stanowią barierę egzystencji i dalszego rozwoju.
Reasumując uznajemy, że wprowadzenie obowiązkowego ubezpieczenia OC nie przyniesie spodziewanych skutków i nie ten element jest najważniejszy w porządkowaniu prawnym usług turystycznych, w tym w pracach nad nowelizacją przepisów ustawy o usługach turystycznych.
Przewodniczący
Warszawskiej Izby Turystyki
Andrzej Szymański
